政治

近期傳出行政院持續針對《財劃法》、《黨產條例》等五項在野黨推動的法案採取「不副署」手段進行反制，甚至有消息指出行政院正盤點本會期爭議法案，若議事攻防不如預期，不排除擴大此一抵制行動 。行政院長卓榮泰雖對外強調昨日的協調會報聚焦於無爭議的五十一項「優先法案」，如國安、民生與社福等項目，並期待國會率先審議通過 ，但這種對於法案「擇優副署」的傲慢姿態，已嚴重踐踏了憲政分際。

必須正視的是，在我國憲政制度中，「副署」從來就不是行政院長的行政裁量權，更非用來對抗國會議決的政治籌碼。副署制度的本質在於落實責任政治，確保行政院對立法院通過、總統公布的法律負起執行上的連帶責任。行政院長職責所在，是必須在總統公布的法律上簽名以示負責，而非將副署權工具化，視之為一種隱形的「否決權」。如果行政首長可以憑藉個人或政黨對法案「爭議性」的片面定義，就決定是否履行憲法義務，那無異於宣告行政權可以凌駕於民意機關的立法成果之上。

行政院長一方面大談財經、組織、國安等福國利民的優先法案「都沒有爭議」，要求立法院配合審過 ，另一方面卻對國會多數通過的法律預告「不副署」反制。這種看心情守法、挑項目負責的態度，是憲政運作極大的不幸。如果行政權對於立法院通過的法案有異議，體制內已有正式的「移請覆議」程序作為救濟，而非私下採取不副署這種近乎耍賴的政治表態。當行政院長公然藐視法治程序，將副署權當成威脅國會的武器時，這已經不是溝通不足，而是治理邏輯的根本崩壞。

面對行政權如此傲慢地踐踏立法尊嚴，立法院的反應卻顯得軟弱無力，令人不勝唏噓。當行政首長已經明示將不尊重立法程序與結果時，立法委員們為什麼還能心平氣和地讓其上台進行施政報告？國會作為代表民意的監督機關，若連自己辛苦審議通過的法案尊嚴都無法捍衛，放任行政權以不副署手段架空立法權，未來還有什麼立場談論制衡？

捍衛立法權的尊嚴不應淪為政黨鬥爭的口水，而應是所有民意代表守護憲政底線的共識。法律的制定權屬於立法院，行政院的本職是依法執行，而非在法律公布前夕玩弄文書技巧來拒絕負責。如果行政院長可以如此理直氣壯地違背憲政常理，而國會卻不思反擊、不求捍衛權力分際，那麼台灣的民主法治將加速傾斜，最終走向行政獨裁的深淵。立法院應當拿出應有的風骨，要求行政權回歸職分，而非坐視憲法基石被政治算計一點一滴地侵蝕。